1 總 則

1.1為深入推進(jìn)“放管服”改革，更好地適應(yīng)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)要求，保護(hù)煙草制品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《呂梁市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局指導(dǎo)意見（2024年11月修訂）》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合汾陽(yáng)市轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

1.2本規(guī)劃所稱合理布局，是指根據(jù)汾陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，對(duì)煙草制品零售點(diǎn)的空間分布、業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件等事項(xiàng)予以規(guī)范和明確。

1.3本規(guī)劃所指煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn)）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所，其銷售對(duì)象應(yīng)為煙草制品的具體消費(fèi)者。

1.4汾陽(yáng)市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件、程序?qū)徟桶l(fā)放煙草專賣零售許可證，并依法實(shí)施后續(xù)監(jiān)督管理。

2基本原則

2.1依法依規(guī)原則

堅(jiān)持依法行政，以法律法規(guī)為依據(jù),確保公開、公平、公正。零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、許可證申辦程序向社會(huì)公布，其執(zhí)行情況接受社會(huì)的監(jiān)督；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人有依法取得許可證的平等權(quán)利。

2.2 市場(chǎng)導(dǎo)向原則

制定零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、人口數(shù)量、消費(fèi)能力和社會(huì)需求等方面因素，堅(jiān)持零售戶間距與各功能區(qū)域零售戶布局總量相統(tǒng)籌的原則，既方便消費(fèi)者購(gòu)買，又限制卷煙零售戶之間不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保證煙草制品合理消費(fèi)需求。

2.3受理在先原則

對(duì)在有數(shù)量限制區(qū)域申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證且符合法定條件的申請(qǐng)人，在有多人申請(qǐng)的情況下，要嚴(yán)格按照合理布局標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，根據(jù)受理時(shí)間的先后順序?qū)徟l(fā)放煙草專賣零售許可證。

2.4服務(wù)社會(huì)的原則

以維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益為根本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，支持社會(huì)就業(yè)，對(duì)具有完全民事行為能力并持民政、殘聯(lián)等部門頒發(fā)有效證明的殘疾人、軍烈屬等社會(huì)弱勢(shì)群體，申辦煙草專賣零售許可證時(shí)，經(jīng)核查確為本人經(jīng)營(yíng)，且為唯一店面的，可適當(dāng)放寬限制。

2.5尊重歷史的原則

對(duì)于現(xiàn)已持有的煙草專賣零售許可證，若經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等均未改變，應(yīng)按尊重歷史、立足現(xiàn)狀原則，正常辦理延續(xù)。若屬于本規(guī)劃中禁止性規(guī)定不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)情形的，則原煙草專賣許可證不予延續(xù)。

3合理布局的設(shè)定

3.1申請(qǐng)人條件

（1）申請(qǐng)人為自然人的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記信息為準(zhǔn)；

（2）申請(qǐng)人為法人或其他組織的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)信息為準(zhǔn)；

（3）申請(qǐng)人為自然人的，以申請(qǐng)人的居民身份證或戶口本為準(zhǔn)，須年滿18周歲且具有完全民事行為能力；申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，以法定代表人的任職文件和居民身份證為準(zhǔn)。

3.2經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件

（1）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且與住所相獨(dú)立。建筑物原則上應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)；且面向公眾經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者無(wú)需經(jīng)過住宅區(qū)即可進(jìn)店購(gòu)買。

（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)有準(zhǔn)確的門牌地址或方位表述；

（3）申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擁有合法使用權(quán)。申請(qǐng)人應(yīng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)須出具房屋權(quán)屬證明；

（4）門店外應(yīng)有明顯的店面標(biāo)識(shí)或字號(hào)名稱。

3.3制定煙草專賣零售點(diǎn)合理布局的依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》

（2）《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》

（3）《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》

（4）《煙草專賣許可證管理辦法》

（5）《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》

（6）《山西省煙草專賣局關(guān)于煙草制品零售點(diǎn)合理布局指導(dǎo)意見的通知》

（7）《山西省煙草專賣局關(guān)于煙草制品零售點(diǎn)合理布局指導(dǎo)意見的補(bǔ)充意見》

（8）《呂梁市煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局指導(dǎo)意見》

3.4經(jīng)營(yíng)資金條件

有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。

3.5布局模式

3.5.1煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃堅(jiān)持總量+間距+單元格總量的模式。

（1）城區(qū)街道主要采取零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，納入網(wǎng)格化管理的街道采取總量+間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定；

（2）農(nóng)村行政村（自然村）以村人口數(shù)量結(jié)合間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，納入網(wǎng)格化管理的行政村（自然村）區(qū)域，采取總量+間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，網(wǎng)格外的農(nóng)村行政村（自然村）按照村人口數(shù)量結(jié)合間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定；

（3）各單元網(wǎng)格、功能區(qū)域采取總量+間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定；

3.5.2單元網(wǎng)格、街（巷）、各功能區(qū)域布局設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）區(qū)域單元網(wǎng)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)

東關(guān)單元網(wǎng)格。邊界劃分：鼓樓街東側(cè)，東湖路西側(cè)（含東側(cè)門市），勝利路南側(cè)，文峰路北側(cè)，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)130戶。

西關(guān)單元網(wǎng)格。邊界劃分：西外環(huán)東側(cè)，西河路西側(cè)，西外環(huán)南側(cè)，西苑正街北側(cè)，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)120戶。

西門單元網(wǎng)格 。邊界劃分：西河路東側(cè)，鼓樓街西側(cè)，勝利路南側(cè)，文峰路北側(cè)，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)125戶。

東南單元網(wǎng)格。邊界劃分：永和大街南側(cè)，英雄南路東側(cè)，天霖路西側(cè)，汾介路北側(cè)；設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)55戶。

南關(guān)單元網(wǎng)格。邊界劃分：天霖路西側(cè)，永和大街北側(cè)，英雄南路東側(cè)，文峰路南側(cè)。設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)55戶。

小南關(guān)單元網(wǎng)格。邊界劃分：天霖路東側(cè)，東湖路西側(cè)，文峰路南側(cè)，永和大街北側(cè)，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)70戶。

北門單元網(wǎng)格。邊界劃分：西河路東側(cè)，辰北路西側(cè)，慶城大街南側(cè)，勝利路北側(cè)，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)105戶。

北關(guān)單元網(wǎng)格。邊界劃分：辰北路東側(cè)，富民路西側(cè)，慶城大街南側(cè)，勝利路北側(cè)，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù) 55戶。

洪南社單元網(wǎng)格。邊界劃分：西外環(huán)東側(cè)，英雄南路西側(cè)，文峰路南側(cè)，汾介路北側(cè)，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)65戶。

杏花開發(fā)區(qū)單元網(wǎng)格。邊界劃分：汾酒大道兩側(cè)（下堡村-東堡村），南環(huán)路兩側(cè)，柏匯首府西側(cè)，巴拿馬風(fēng)情街東側(cè)，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)115戶。

迎賓單元網(wǎng)格（與孝義接壤處）。邊界劃分：田屯村外迎賓路段新建小區(qū)，新賢村新建小區(qū)，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)30戶。

建昌單元網(wǎng)格。邊界劃分：文湖文化園及建昌新村、文湖帝景小區(qū)周邊，設(shè)定零售點(diǎn)總數(shù)20戶。

上述12個(gè)區(qū)域單元網(wǎng)格在受所屬區(qū)域零售點(diǎn)總數(shù)限制的同時(shí)按照以下規(guī)定條件執(zhí)行。

（2）繁華街道同方向（指同側(cè)）零售點(diǎn)的間距不能少于30米，不同方向之間的可通行間距應(yīng)不少于40米；與商業(yè)區(qū)街道相連接的巷內(nèi)零售點(diǎn)之間可通行距離應(yīng)不少于40米；其它街道零售點(diǎn)同方向（指同側(cè)）零售點(diǎn)的間距應(yīng)不少于50米，不同方向之間的可通行間距應(yīng)不少于40米。

（3）汽車站、火車站候車室（廳）、高速公路服務(wù)區(qū)、部隊(duì)、監(jiān)所等相對(duì)封閉以滿足本區(qū)域內(nèi)人群消費(fèi)的區(qū)域內(nèi)最多可設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，不受場(chǎng)所外部毗鄰零售點(diǎn)間距與所在村人口數(shù)量的限制。

（4）高等大專以上院校不足10000人的，可設(shè)立1個(gè)卷煙零售點(diǎn)，學(xué)生人口總數(shù)每增加10000人可相應(yīng)增加1個(gè)卷煙零售點(diǎn)，最多可設(shè)置3個(gè)卷煙零售點(diǎn)，零售點(diǎn)的間距應(yīng)不少于50米，不同方向之間的可通行間距應(yīng)不少于40米。

（5）根據(jù)尊重歷史、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，結(jié)合現(xiàn)有住村人口實(shí)際情況，農(nóng)村行政村、自然村堅(jiān)持總量不增、進(jìn)一退一，布局持證卷煙零售戶。村常駐人口300人以內(nèi)且不低于150人可設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，每超過500人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)之間的距離應(yīng)不少于50米；

（6）國(guó)道、省道、縣道兩側(cè)布局零售戶不受所在村住村人口限制，但是零售點(diǎn)同方向（指同側(cè)）零售點(diǎn)的間距應(yīng)不少于50米，不同方向之間的可通行間距應(yīng)不少于40米。

（7）居民小區(qū)分為集中連片開放式居民區(qū)和封閉式居民住宅小區(qū)。

開放式居民區(qū)：街（巷)同方向（指同側(cè)）零售點(diǎn)的間距應(yīng)不少于50米，不同方向之間的可通行間距應(yīng)不少于40米。

封閉式居民小區(qū)根據(jù)房屋建筑住戶數(shù)量設(shè)置零售點(diǎn)，每300戶可設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)的間距應(yīng)不少于50米，不同方向之間的可通行間距應(yīng)不少于50米，居民住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置的零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)為專門的商業(yè)用房，住宅樓家庭住房?jī)?nèi)不得設(shè)置零售點(diǎn)。

（8）由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性商貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)、專業(yè)性商品市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)從嚴(yán)控制零售點(diǎn)，固定商鋪在50個(gè)以內(nèi)可設(shè)1零售點(diǎn)，每增加100個(gè)商鋪可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；零售點(diǎn)之間的距離應(yīng)不少于50米。市場(chǎng)外圍臨街商鋪按街道零售點(diǎn)的間距標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并與市場(chǎng)內(nèi)最近零售點(diǎn)間距不低于50米。

（9）工業(yè)區(qū)內(nèi)所涉及自然村的，人口在300人以內(nèi)的可設(shè)一個(gè)零售點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，每增加500人可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)之間可通行距離應(yīng)不少于50米。工業(yè)區(qū)內(nèi)按職工人數(shù)每2000人可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

3.6符合下列情形之一申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，可以不受或適當(dāng)放寬間距、數(shù)量限制，但經(jīng)營(yíng)主體在一年內(nèi)因違法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為被查處的除外。

3.6.1具有完全民事行為能力的并持當(dāng)?shù)孛裾?、殘?lián)等部門有效證明的殘疾人（精神殘疾、智力殘疾除外）、軍烈屬等社會(huì)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證,且獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的，可適當(dāng)放寬零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)，但不低于40米，并且僅限申辦一證，持證人必須為本人。享受放寬政策辦理煙草專賣零售許可證的殘疾人、軍烈屬等社會(huì)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象，如出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化或類型為企業(yè)性質(zhì)企業(yè)法人發(fā)生變更的，需按照合理布局標(biāo)準(zhǔn)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

3.6.2因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因，致使持證人無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，若其在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)變更至原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)并提供相關(guān)證明材料的，可不受市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃總量與間距限制。若因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃拆遷歇業(yè)，在6個(gè)月內(nèi)于原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，并提供相關(guān)證明材料的，可不受本市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量限制，但間距不得低于30米。

3.6.3中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及所有學(xué)生進(jìn)出通道口向外延伸可行走距離50米內(nèi)的持證零售戶，在許可證有效期內(nèi)主動(dòng)歇業(yè)后另選新址，從證件注銷之日起六個(gè)月內(nèi)重新申領(lǐng)許可證的，零售點(diǎn)間距不低于30米，可以不受本市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量限制。

3.6.4按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的實(shí)施意見》和山西省商務(wù)廳等13部門《關(guān)于促進(jìn)品牌連鎖便利店發(fā)展的實(shí)施意見》要求，品牌連鎖便利店申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的，可減少店面距離限制，通過調(diào)研，我局確定零售點(diǎn)間距設(shè)置不低于40米，在有零售戶總數(shù)限制區(qū)域選址經(jīng)營(yíng)的，按照總量控制規(guī)定戶數(shù)執(zhí)行。

3.6.5達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的大型超市、大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心、大型酒店、大型飯店作為申請(qǐng)主體申請(qǐng)辦證時(shí)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)可以不受合理布局的間距和數(shù)量限制，且僅限設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)：大型超市營(yíng)業(yè)面積在2000平米以上的，大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心營(yíng)業(yè)面積在5000平米以上的，大型酒店床鋪在300張以上的或一次性可容納500人以上就餐的，大型飯店一次性容納800人以上就餐的。但在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置須設(shè)立煙草制品經(jīng)營(yíng)陳列柜（吧臺(tái)），且僅限設(shè)置1個(gè)卷煙零售點(diǎn)。

3.6.6因個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的（個(gè)體轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的除外），企業(yè)類型改變的，企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)制改變經(jīng)營(yíng)主體的，繼承改變經(jīng)營(yíng)主體的，法院判決、法人或其他組織分立、合并等原因改變經(jīng)營(yíng)主體的，因疫情等客觀原因未延續(xù)被注銷許可證但經(jīng)營(yíng)主體及地址未發(fā)生變化，以上情形從被注銷之日起60個(gè)自然日內(nèi)重新申領(lǐng)許可證的，可以不受間距、總量限制。

3.6.7個(gè)體工商戶、法人或其他組織持有煙草專賣零售許可證后，許可證載明的經(jīng)營(yíng)地址未發(fā)生空間位移的，因政府統(tǒng)一調(diào)整，道路名稱、門牌號(hào)發(fā)生變化的，可以直接申請(qǐng)變更煙草專賣零售許可證，不受本規(guī)劃限制。

3.7有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：

3.7.1申請(qǐng)主體資格方面

（1）未成年人、無(wú)民事行為能力人及限制民事行為能力人；

（2）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶；

（3）未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（4）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

（5）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（6）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

（7）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。

3.7.2經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及安全因素方面

（1）無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的：如流動(dòng)性和季節(jié)性攤、點(diǎn)、車、棚、電話亭、報(bào)刊亭、鐵皮房、彩鋼瓦房、活動(dòng)板房等；或居民樓內(nèi)公用巷道、樓梯間、地下室、車庫(kù)等作為對(duì)外營(yíng)業(yè)窗口的。

（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立、無(wú)法明確劃分的：如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為住所的陽(yáng)臺(tái)、窗口、地下室、儲(chǔ)藏室等情況的。

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所從空間上相分離或有實(shí)質(zhì)性物理間隔。有下列情形之一的，屬于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立。①城鎮(zhèn)住宅小區(qū)內(nèi)利用居民住宅經(jīng)營(yíng)卷煙的，如車庫(kù)改造、一層陽(yáng)臺(tái)，單元樓內(nèi)部等情況；②農(nóng)村區(qū)域持證戶消費(fèi)者需先進(jìn)入院落或生活區(qū)域，才能到達(dá)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的。

（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的，指經(jīng)營(yíng)或存放容易造成卷煙污染的有毒、有害、放射性、易燃易爆物品；森林保護(hù)區(qū)、博物館、音樂廳、圖書館、展覽館、文物保護(hù)單位及國(guó)家明令禁帶火種的區(qū)域等場(chǎng)所，但具備安全措施保障的能提供安全許可證的加油站（點(diǎn)）、加氣站（點(diǎn)）的便利店除外。

（4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地處化工、爆炸物倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)防火單位或安全區(qū)域范圍內(nèi)的。

3.7.3經(jīng)營(yíng)模式方面

（1）利用自動(dòng)售貨機(jī)，電玩游戲機(jī)銷售卷煙的；

（2）利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售卷煙的；

（3）無(wú)人售貨超市；

（4）通過游戲、抽獎(jiǎng)等方式開展以卷煙為獎(jiǎng)品的游戲活動(dòng)的。

3.7.4特殊區(qū)域

（1）中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道口向外延伸可行走距離50米以內(nèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)；

（3）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部；

（4）未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)而構(gòu)建的違規(guī)建筑場(chǎng)所、已被政府納入拆遷規(guī)劃；

（5）政府明令禁止經(jīng)營(yíng)卷煙類商品的區(qū)域；

（6）經(jīng)營(yíng)母嬰用品、文具玩具、兒童樂園、托幼機(jī)構(gòu)（含幼兒園）、少年宮、圖書館（室）、科技館（室）、美術(shù)館等主營(yíng)未成年產(chǎn)品和服務(wù)的區(qū)域容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購(gòu)買、吸食卷煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（7）不符合所屬行業(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定的。

4 說明

4.1煙草專賣零售許可證的持證人經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變，應(yīng)當(dāng)重新申辦煙草專賣零售許可證，重新申辦時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)劃。企業(yè)法人資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新申請(qǐng)或者變更煙草專賣許可證。經(jīng)營(yíng)性質(zhì)屬個(gè)體工商戶，因負(fù)責(zé)人死亡、喪失民事行為能力或其負(fù)責(zé)人在家庭成員內(nèi)部（以戶籍為準(zhǔn)，指配偶、父母或其成年子女）變更負(fù)責(zé)人，并在原經(jīng)營(yíng)地址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)且申請(qǐng)人合格的，應(yīng)重新申辦許可證，不受本規(guī)劃間距、人口、單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量限制。

4.2對(duì)不存在安全隱患，又符合其他法定條件的加油站便利店，予以核發(fā)煙草專賣零售許可證。各加油站便利店銷售卷煙的，應(yīng)按照“一點(diǎn)一證”原則，申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證，并接受汾陽(yáng)市煙草專賣局的監(jiān)督檢查。

4.3繁華街道是指煙草制品需求（消費(fèi)）旺盛、流動(dòng)人口多、商業(yè)集中的區(qū)域。主要包括：英雄路、勝利路、西河路、富民路、西大街、南大街、北大街、永和路、文峰路、南熏路、盤龍街、東正街、城北路、巴拿馬風(fēng)情街、晉裕路。繁華街道由汾陽(yáng)市煙草專賣局根據(jù)城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并進(jìn)行公示，以適應(yīng)形勢(shì)變化。

4.4本規(guī)劃所稱的經(jīng)營(yíng)面積，是指實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積，包括倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)等輔助設(shè)施的面積。

4.5主營(yíng)業(yè)務(wù)為通信器材、電子商品、修理修配等專業(yè)性較強(qiáng)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)無(wú)營(yíng)銷互補(bǔ)關(guān)系的主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在設(shè)立零售點(diǎn)時(shí)與最近零售點(diǎn)間隔距離不得低于300米。

4.6煙草制品零售點(diǎn)之間的間距是指實(shí)際可通行距離，其測(cè)量辦法是：以申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)門面為中心，向四周可通行道路順延測(cè)量。如遇道路永久性封閉、中間有隔離帶等，目視直線距離最近的持證經(jīng)營(yíng)戶不應(yīng)作為測(cè)量依據(jù)，應(yīng)按符合交通法規(guī)的通行線路測(cè)量；兩零售點(diǎn)之間的起始間距，測(cè)量以兩門面中間為準(zhǔn)。

4.7零售點(diǎn)合理化布局的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)勘查，必須在申請(qǐng)人在場(chǎng)情形下，由兩名以上（含兩名）專賣管理人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，并應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的提報(bào)，同時(shí)對(duì)附屬倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行勘驗(yàn)，申請(qǐng)人對(duì)零售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果有異議的，必須使用測(cè)量工具進(jìn)行重新測(cè)量，由核查人員現(xiàn)場(chǎng)拍照并填寫核查記錄，當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

4.8為共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打造誠(chéng)信自律的卷煙零售終端和放心的卷煙消費(fèi)環(huán)境，申請(qǐng)人在申請(qǐng)取得煙草專賣零售許可證后應(yīng)當(dāng)自覺遵守如下規(guī)定：
（一）自覺遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督：
（二）主動(dòng)協(xié)助煙草專賣局和市場(chǎng)監(jiān)督部門維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極舉報(bào)涉煙違法行為，積極向消費(fèi)者宣傳假冒、偽劣、走私卷煙的危害，主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者到持證零售戶店內(nèi)購(gòu)買卷煙。
（三）主動(dòng)做好卷煙商品陳列，要在店內(nèi)設(shè)置用于卷煙盒包陳列和條包出樣展示，為消費(fèi)者打造整潔、明亮、舒適的購(gòu)物環(huán)境。

4.9申請(qǐng)人在取得煙草專賣零售許可證證后，不得有下列行為：
（一）不得利用他人賬戶進(jìn)貨或利用本人賬戶幫其他卷煙零售戶代訂卷煙；
（二）不得收購(gòu)、寄售卷煙，不得銷售本店許可證號(hào)外的卷煙；
（三）不得變相從事卷煙批發(fā)經(jīng)營(yíng)；
（四）不得購(gòu)進(jìn)、銷售假冒、偽劣、走私、非法卷煙；
（五）不得在當(dāng)?shù)責(zé)煵莨疽酝獾膯挝缓蛡€(gè)人購(gòu)進(jìn)卷煙；
（六）不得向未成年人出售卷煙；
（七）不得低價(jià)或變相低價(jià)傾銷卷煙。

4.10電子煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃按照山西省局下發(fā)《電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃》執(zhí)行。

4.11本規(guī)劃中的“以上”、“不少于”“不超過”等，如無(wú)特殊說明均包括本數(shù)。

5附則

5.1本規(guī)定自2025年4月15日起施行。原2023年《汾陽(yáng)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》同時(shí)廢止。本規(guī)劃實(shí)施期間，根據(jù)汾陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定需要調(diào)整的，以補(bǔ)充規(guī)定的形式經(jīng)法定程序后予以發(fā)布實(shí)施。

5.2本規(guī)劃由汾陽(yáng)市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

汾陽(yáng)市煙草專賣局

二零二五年四月七日