各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關單位：

《汾陽市建設中醫(yī)藥強市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

???

?汾陽市人民政府

2025年5月28日

（此件公開發(fā)布）

汾陽市建設中醫(yī)藥強市實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《中共山西省委、山西省人民政府印發(fā)關于建設中醫(yī)藥強省的實施方案的通知》（晉發(fā)〔2020〕7號），努力把中醫(yī)藥事業(yè)繼承好、發(fā)展好、利用好，結合汾陽實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實呂梁市中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略部署，堅持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，到2025年底，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫(yī)藥服務體系，中醫(yī)藥服務能力顯著提升，人才隊伍不斷壯大，文化影響力明顯增強，努力將汾陽打造成為全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的示范城市。

二、重點任務

（一）中醫(yī)藥服務體系建設

1.縣級中醫(yī)醫(yī)院升級。實施中醫(yī)藥文化弘揚工程，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快汾陽市中醫(yī)院三期醫(yī)技綜合樓建設，確保2025年底前竣工并投入使用。推進醫(yī)院信息化建設，實現(xiàn)電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價達到4級以上。加強人才隊伍培養(yǎng)和中醫(yī)重點專科建設，重點打造針灸推拿科、康復科、骨傷科等3-5個省級中醫(yī)重點?？疲凑铡疤钇窖a齊”的原則，配置?？漆t(yī)療設備，提升?？圃\療水平和科研能力，進一步提升市中醫(yī)院醫(yī)療服務能力。

2.推進基層中醫(yī)館建設。實現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館全覆蓋，并持續(xù)提升服務能力。為中醫(yī)館配備智能艾灸儀、中藥熏蒸機等設備，開展中醫(yī)適宜技術培訓，確保每個中醫(yī)館能夠開展6類10項以上中醫(yī)適宜技術服務。加強村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務能力建設，配備中醫(yī)設備和中成藥，開展中醫(yī)藥適宜技術推廣應用，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務“村村可及”。

3.健全中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。完善以市中醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。加強各級醫(yī)療機構之間的協(xié)作，與省中醫(yī)附屬醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，建立雙向轉(zhuǎn)診制度，實現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療資源的合理配置和共享。加快基層中西醫(yī)適宜技術推廣，把更多的患者留在縣域和基層。加強與高校、科研機構的合作，推動中醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化和應用。爭取在工作周期內(nèi)發(fā)表3-5篇高質(zhì)量學術論文，出1-2項科研成果。

（二）中醫(yī)藥人才隊伍建設

1.高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。實施中醫(yī)藥領軍人才培養(yǎng)計劃，選拔10名具有較高學術水平和臨床經(jīng)驗的中醫(yī)藥人才，通過國內(nèi)外進修、學術交流、科研項目支持等方式，培養(yǎng)成為具有一定影響力的中醫(yī)藥專家。加強中醫(yī)藥學科帶頭人培養(yǎng)，每個中醫(yī)重點專科至少培養(yǎng)1-2名學科帶頭人，帶動?？瓢l(fā)展。市中醫(yī)院牽頭組建中醫(yī)聯(lián)盟，推進優(yōu)秀名老中醫(yī)交流坐診，實現(xiàn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源市域內(nèi)共建共享，促進中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。開展基層中醫(yī)藥人員學歷提升工程，鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加在職學歷教育，提高學歷層次。加強基層中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育和崗位培訓，定期組織開展中醫(yī)適宜技術培訓、中醫(yī)藥經(jīng)典理論培訓等，提升基層中醫(yī)藥人員的業(yè)務水平。搭建師承教育平臺，培養(yǎng)一批中青年中醫(yī)骨干，提升中醫(yī)理論素養(yǎng)和臨床診療能力，形成人才梯隊，提升我市整體中醫(yī)藥服務水平。通過定向培養(yǎng)、招聘引進等方式，充實基層中醫(yī)藥人才隊伍，確保每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備2名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

3.名中醫(yī)傳承工作室建設。選聘3名以上省級名中醫(yī)定期組織臨床帶教活動，通過查房、病例討論、示范診療等形式，傳授中醫(yī)診療經(jīng)驗和技巧。設立跟師學習項目，鼓勵中青年醫(yī)生跟隨名中醫(yī)進行長期學習，深入掌握中醫(yī)精髓。定期舉辦中醫(yī)學術講座和研討會，邀請國內(nèi)知名中醫(yī)專家進行學術交流。開展中醫(yī)繼續(xù)教育項目，提升中醫(yī)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。每月開展一次學術講座，每年開展一次專家學術交流。依托名中醫(yī)的臨床經(jīng)驗，開展中醫(yī)藥科學研究，探索中醫(yī)藥在慢性病管理、康復醫(yī)療等領域的應用。選拔市內(nèi)名中醫(yī)，建立2-3個名中醫(yī)傳承工作室，開展名中醫(yī)傳承工作。為名中醫(yī)配備學術繼承人，通過師帶徒的方式，傳承名中醫(yī)的學術思想和臨床經(jīng)驗，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥人才。名中醫(yī)傳承工作室開展學術研究、臨床帶教、技術推廣等工作，為名中醫(yī)發(fā)揮作用搭建平臺。定期舉辦中醫(yī)學術講座和研討會，邀請國內(nèi)知名中醫(yī)專家進行學術交流。

（三）中醫(yī)藥服務能力提升

1.提高中醫(yī)診療水平。加強中醫(yī)臨床科室建設，規(guī)范中醫(yī)診療行為，提高中醫(yī)辨證論治水平。推廣中醫(yī)綜合治療模式，開展中西醫(yī)結合診療，提高臨床療效。加強中醫(yī)康復服務能力建設，建立中醫(yī)康復中心，開展中醫(yī)康復評定、康復治療等服務，為患者提供個性化的康復方案。

2.推廣中醫(yī)適宜技術。建立中醫(yī)適宜技術推廣基地，加強中醫(yī)適宜技術的篩選、推廣和應用。定期組織開展中醫(yī)適宜技術培訓班，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)中醫(yī)適宜技術推廣人員。將中醫(yī)適宜技術納入基本公共衛(wèi)生服務項目，在基層廣泛推廣應用，提高群眾對中醫(yī)藥的認可度和使用率。

3.發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用。將中醫(yī)藥服務納入基本公共衛(wèi)生服務項目，開展中醫(yī)藥健康管理服務，為老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點人群提供中醫(yī)藥健康指導和干預。加強中醫(yī)藥在傳染病防治中的應用，制定中醫(yī)藥防治傳染病預案，開展中醫(yī)藥預防保健服務，提高傳染病防治能力。

（四）中醫(yī)藥信息化建設

1.中醫(yī)藥信息化平臺建設。建立汾陽市中醫(yī)藥信息化平臺，整合各級中醫(yī)醫(yī)療機構的信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。平臺具備醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等功能，提高中醫(yī)藥管理的科學化、規(guī)范化水平。

2.開展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務”。支持中醫(yī)醫(yī)療機構開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務，提供在線咨詢、預約診療、遠程會診、在線開具處方、藥品配送等服務，方便群眾就醫(yī)。推廣中醫(yī)遠程醫(yī)療服務，實現(xiàn)上級中醫(yī)醫(yī)療機構與基層中醫(yī)醫(yī)療機構的遠程會診、遠程教學、遠程培訓等，提升基層中醫(yī)藥服務能力。

（五）中醫(yī)藥文化弘揚

充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳中醫(yī)藥文化和中醫(yī)藥知識，提高群眾對中醫(yī)藥的認知度和認同感。開展中醫(yī)藥文化進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)等活動，舉辦中醫(yī)藥文化講座、義診咨詢、科普展覽等，普及中醫(yī)藥知識。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立汾陽市建設中醫(yī)藥強市工作專班，由市政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，相關部門負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中醫(yī)藥強市建設工作。工作專班下設辦公室，設在市衛(wèi)健局，具體負責日常工作。

（二）加大政策支持。出臺支持中醫(yī)藥發(fā)展優(yōu)惠政策，在土地、稅收、資金等方面給予扶持。加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，設立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金，用于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。爭取醫(yī)保政策，提高中醫(yī)藥服務項目的報銷比例和報銷范圍，將符合條件的中醫(yī)康復項目、中醫(yī)適宜技術等納入醫(yī)保支付范圍。

（三）強化監(jiān)督考核。建立健全中醫(yī)藥強市建設工作監(jiān)督考核機制，將中醫(yī)藥強市建設工作納入政府年終目標責任制考核內(nèi)容。制定考核指標體系，定期對各單位的工作進展情況進行督促檢查和考核評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保各項任務落到實處。

（四）營造良好氛圍。加強宣傳引導，充分利用各種媒體，廣泛宣傳中醫(yī)藥強市建設的重要意義和工作成效，總結推廣先進經(jīng)驗和典型做法，營造全社會關心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。

?【圖解】汾陽市人民政府關于印發(fā)《汾陽市建設中醫(yī)藥強市實施方案》的通知